L'enjeu :

La préservation et la protection de la fonctionnalité écologique des derniers « poumons verts » de la planète sont essentielles pour répondre à l'objectif climatique de 1,5°C de l'Accord de Paris. Les forêts à haute intégrité1 jouent un rôle particulièrement crucial pour la régulation de notre climat et la protection de notre biodiversité. Ces dernières fournissent un éventail extraordinaire de services écosystémiques tels que le stockage du carbone, la diversité biologique et la fourniture de produits forestiers non ligneux. À l'échelle mondiale, on estime que les forêts tropicales à haute intégrité éliminent environ 2,6 Gt de CO2 par an.

 

Alors que seuls des fragments des forêts d'Asie du Sud-Est restent intacts et que l'état de l'Amazonie se détériore de façon spectaculaire, les taux de déforestation dans le bassin du Congo sont encore relativement faibles et l'Afrique centrale reste l'une des seules régions du monde qui absorbe plus de carbone qu'elle n'en émet, avec un flux net de 610 millions de tCo2). Cependant, les pressions démographiques et économiques augmentent et les signes d'un bradage à grande échelle des forêts du Bassin du Congo sont de plus en plus évidents.

 

Les services écologiques et climatiques essentiels fournis par les forêts tropicales intactes et sur pied ne sont pas encore suffisamment pris en compte dans les mécanismes actuels de financement du climat. Au cours des 12 dernières années, seuls 2 milliards d'euros d'investissements pour la coopération internationale au développement dans le domaine de la protection de l'environnement et des ressources ont été canalisés à l'ensemble de la région du Bassin du Congo.

Ce montant ne rend pas la protection des forêts compétitive par rapport aux utilisations destructives des terres. La plupart des financements climatiques pour les forêts, y compris les financements octroyés par le biais des marchés du carbone, sont offerts sur la base de la logique REDD+. La conservation des forêts à haute intégrité ne s'inscrit pas dans ce cadre. Cette situation entraîne des frustrations dans les pays à faible déforestation, qui sont confrontés à une pression et à des menaces croissantes pour leurs forêts, dont beaucoup dans le bassin du Congo.

 

La protection efficace des forêts à haute intégrité nécessite de nouvelles approches qui valorisent sur le plan économique leurs services écosystémiques, afin de rendre la protection des forêts plus viable économiquement que les utilisations alternatives des terres. Aucune approche de ce type n'est actuellement opérationnelle dans le Bassin du Congo, et les pays ne possèdent pas les capacités de pilotage et administratives suffisantes pour absorber d'importants flux de financement. L'absence d'un système régional de collecte de données cohérent, continu, normalisé et reconnu au niveau international, qui permette de recueillir des données sur l'état actuel et l'évolution des forêts, de la biodiversité et du régime des eaux, ainsi que sur leurs facteurs déterminants, est un autre facteur aggravant, car des données fiables et un système de suivi régional cohérent doivent constituer la base d'un mécanisme de paiement à grande échelle pour les services écologiques.

 

Néanmoins, il est d'autant plus important d'agir rapidement que les forêts à haute intégrité sont en déclin (12 % entre 2000 et 2020) , libérant ainsi de grandes quantités de CO2 dans l'atmosphère . La fragmentation, l'empiètement et la dégradation érodent davantage les services écosystémiques fournis par les forêts à haute intégrité.

 

Approches actuelles :

Des approches visant à combler cette lacune et à résoudre le problème des forêts sur pied sont en cours d'élaboration à différents niveaux.

L'une d'entre elles a été menée par l'ONG Wildlife Conservation Society (WCS) en collaboration avec Climate Focus et Systemiq. Il cartographie et monétise les performances d'absorption continue de CO2 des forêts intactes / à haute intégrité en traduisant la quantité totale de CO2 absorbée par une zone forestière à haute intégrité par an en certificats négociables de suppression des forêts à haute intégrité (HIFOR). Ces certificats peuvent être achetés, détenus ou échangés à la fois par des entreprises du secteur privé et des gouvernements donateurs dans le but de débloquer un flux continu de financement.

 

Une unité HIFOR n'est pas un certificat du marché classique du carbone REDD+ et ne peut donc pas être utilisée pour compenser les émissions mais plutôt pour faire une « demande de contribution ». Les recettes peuvent être utilisées pour financer des zones protégées, soutenir les IPLC, renforcer la gouvernance, lutter contre les facteurs de déforestation ou être investies dans des activités de développement durable en dehors de la zone de crédit HIFOR. Selon le PNUE, nous devrons quadrupler les investissements dans les solutions naturelles d'ici 2050. Cela ne sera possible que si nous créons de nouvelles approches pour mobiliser des fonds privés importants, comme HIFOR, sur la base desquelles le secteur privé peut s'impliquer de manière significative et efficace. On peut s'attendre à une demande d'unités HIFOR de la part des gouvernements donateurs comme des entreprises du secteur privé.

 

Au-delà de HIFOR, il existe d'autres approches possibles pour réaliser des paiements pour les services écosystémiques. Citons par exemple l'initiative Socio Bosque, active en Amérique latine, qui verse des incitations économiques par zone et applique un triple système de surveillance de la couverture végétale, des facteurs juridiques et socio-économiques.

 

Une autre approche consiste en des engagements nationaux individuels en faveur de grandes zones forestières intactes et de zones protégées, qui rémunèrent directement ou indirectement la valeur du climat et de la biodiversité via, par exemple, des fonds fiduciaires nationaux / une aide budgétaire bilatérale et financent des projets de protection et de développement ou des programmes nationaux de PSE.

 

L'évolutivité de ces approches est un facteur crucial pour déterminer une voie viable pour la protection des forêts intactes / à haute intégrité. De nombreux facteurs de réussite peuvent jouer un rôle, par exemple :

-L'établissement d'une base de données et d'un régime de collecte fermes et fonctionnels.

Un pilotage approfondi des approches

-L'ancrage des approches dans les stratégies du gouvernement hôte, la planification nationale de l'utilisation des terres et leur intégration dans les mécanismes existants.

-La normalisation des règles, des procédures et des outils (numériques)

-Gestion centralisée des informations

-Développement de solutions pour un partage efficace des bénéfices et une réduction des coûts de transaction - Création d'incitations suffisantes pour les différents groupes d'utilisateurs.

Questions ouvertes :

• Quels principes généraux les approches devraient-elles respecter ?
• Comment peut-on remédier à l'absence d'un régime de données utilisables ?
• Quelles sont les expériences de l'Amérique latine et de l'Indonésie, par exemple, en matière d'indicateurs d'évaluation, de valeurs de mesure et de proxies comme base de paiement pour les services écologiques ?
• Comment la valeur monétaire peut-elle être déterminée de manière suffisamment précise et simple ?
• Quelles sont les considérations qui déterminent un prix compétitif, qui permet aux forêts sur pied d'être financièrement viables par rapport à d'autres utilisations des terres ?
• Quelles conditions sous-jacentes doivent être assurées pour que de tels mécanismes soient pilotés, utilisés et mis à l'échelle avec succès ?
• Comment le paiement des services écologiques des forêts du Bassin du Congo peut-il être organisé et mis à disposition pour leurs objectifs de développement sans pertes à la corruption ? Comment un partage efficace des bénéfices peut-il être réalisé ?
• Comment les approches pour la protection des forêts intactes devraient-elles s'intégrer ou se distinguer des cadres et mécanismes existants (tels que REDD+ et les marchés de crédits carbone) ?

 

Objectifs :

1.Établir une compréhension commune de la question de la protection des forêts intactes et de ses principes sous-jacents.

2.Examiner les approches en cours d'élaboration pour traiter la question, y compris les travaux actuels sur HIFOR.

3.S'accorder sur les questions ouvertes et les domaines de travail qui seront abordés par ce groupe de travail à l'avenir.

4.Convenir d'une méthode de travail et d'une répartition des tâches entre les organisations/membres de la task force de ce groupe de travail.